Temario Administrativo Seguridad Social 2025: Guía Completa para Oposiciones

🆕 Novedades 2025 (resumen rápido)

Actualizado: 2 de octubre de 2025. Este artículo se revisa con cada cambio oficial del proceso. Si hubiera modificaciones relevantes, las verás aquí arriba.

• Contexto: impulso de plazas para el nuevo Cuerpo Administrativo de la Seguridad Social (C1).
• Enfoque de estudio: dar más peso al Específico (afiliación, cotización, recaudación, prestaciones) sin descuidar un repaso estratégico del General.
• Recursos: tests por bloques y mini-supuestos tipo examen al final del post.

🧪 Cómo es el examen (datos rápidos)

• Estructura: ejercicio único con dos partes en la misma sesión.
• Parte 1 (teórica): 70 preguntas tipo test (≈40 Específico · ≈30 General).
• Parte 2 (supuesto práctico): 15 preguntas tipo test sobre materias del Específico.
• Tiempo total: 120 minutos para realizar ambos ejercicios.
• Penalización: las incorrectas restan; en blanco no puntúan.
• Clave de enfoque: examen de respuestas directas → memorización fina de conceptos del Específico.

🎯 Prioridad de estudio: dónde poner tu energía

Si algo tienes que grabarte desde el primer día es esto: el Temario Específico es tu gran aliado. No es un bloque más, es el que marca la diferencia y al que deberías dedicar la mayor parte de tu tiempo. Ahí es donde realmente se juega el examen y donde el tribunal va a comprobar si sabes moverte con soltura en la práctica diaria de la Seguridad Social.

El Temario General, en cambio, funciona como la columna vertebral que te sostiene: sin él no hay base jurídica ni administrativa, pero tampoco necesitas memorizarlo al detalle como si fuera el protagonista. Piensa en él como tu red de seguridad: lo trabajas, lo entiendes y lo repasas, pero sin dejar que te quite horas de lo que realmente puntúa más.

En la práctica, el orden que mejor funciona es este: empieza por el Específico, continúa con el General y termina con los supuestos y los tests. De este modo avanzas con la confianza de que cada hora de estudio te acerca al objetivo y, cuando llegues a los supuestos, ya tendrás la lógica del sistema en la cabeza.

Un consejo: en cada bloque pregúntate siempre tres cosas —“qué busca evaluar”, “dónde suelen fallar otros” y “cuál es la idea fuerza que me lo resume todo”—. Esa pequeña rutina convierte un temario inmenso en algo manejable y mucho más fácil de recordar el día del examen.

📙 Temario Específico - Listado de temas

Antes de abrir apuntes, mira el mapa completo. Así verás la secuencia lógica que también recorre el examen práctico: primero existes en el sistema (afiliación), luego cotizas, después se recauda y, cuando procede, se reconocen prestaciones. Estudia en este orden y evitarás memorizar “a trozos”.

Consejo táctico: si vas justo de tiempo, prioriza Afiliación → Cotización → Recaudación ejecutiva → Acción protectora contributiva. Con estos cuatro bloques bien fijados, el supuesto práctico “encaja solo”.

Resumen del temario específico

Si has llegado hasta aquí, ya te habrás dado cuenta de algo importante: el bloque específico no son piezas sueltas, sino un recorrido con principio y final. Empieza cuando una persona o empresa entra en el sistema (afiliación e inscripción), continúa con las aportaciones que sostienen el modelo (cotización y recaudación), y culmina con la acción protectora: las prestaciones que garantizan la seguridad económica en situaciones de necesidad.

En resumen:

• Afiliación e inscripción: el punto de partida que da existencia y control al sistema.
• Cotización y recaudación: el engranaje financiero que lo mantiene vivo.
• Acción protectora contributiva: la respuesta frente a enfermedad, jubilación o maternidad/paternidad.
• Prestaciones no contributivas e IMV: la red de seguridad para quienes no han podido cotizar lo suficiente.
• Muerte y supervivencia: la garantía para familias en los momentos más difíciles.
• Regímenes especiales: la adaptación del sistema a colectivos con características propias.
• Recursos y gestión financiera: la caja común que asegura la sostenibilidad del futuro.

La clave es entender que todo encaja como un ciclo vital de la Seguridad Social: naces en el sistema, cotizas mientras trabajas, la administración recauda y, llegado el momento, recibes protección en forma de prestaciones. Cuando memorizas cada bloque dentro de este ciclo, el temario deja de ser una lista interminable de artículos y se convierte en una historia coherente que puedes recordar el día del examen.

📘 Temario General — Listado de temas

El Temario General es tu base jurídica y administrativa. No es lo que más puntúa, pero sin dominarlo es difícil resolver con seguridad un supuesto práctico. Aquí lo tienes resumido con prioridades y acceso directo a practicar:

Resumen del temario general

El Temario General puede parecer una maraña de leyes y artículos, pero en realidad funciona como un lenguaje común. Sin él, es imposible entender cómo se mueve la Administración ni aplicar con criterio lo que luego se pregunta en el bloque específico.

Si tuviéramos que condensarlo en una idea, sería esta: la Constitución marca los valores y el reparto del poder, las leyes administrativas ponen orden en el día a día y el resto de normas completan la foto con especialidades concretas.

En resumen:

• Constitución Española: la base de todo, desde derechos fundamentales hasta cómo se organiza el Estado.
• Leyes 39/2015 y 40/2015: el “manual de instrucciones” para actos, procedimientos y competencias de la Administración.
• EBEP y Estatuto de los Trabajadores: quién trabaja en el sector público y qué reglas marcan las relaciones laborales.
• Leyes sectoriales (Contratos, Transparencia, PRL, Igualdad, Protección de Datos…): cada una aporta un marco de garantías que el opositor debe manejar con soltura.
• Unión Europea: recordatorio de que gran parte de nuestro derecho viene de Bruselas.

Dominar este bloque no significa saberse cada detalle al milímetro, sino ubicar bien las piezas. El día del examen, esta seguridad te permitirá leer una pregunta y saber rápidamente en qué ley estás y qué regla aplicar.

📚 Glosario esencial (15 términos que siempre confunden)

Afiliación

Definición: alta inicial y única que “da existencia” a la persona en la Seguridad Social. Qué recordar: se hace una sola vez en la vida. Ejemplo: primer registro de una persona en TGSS.

Alta / Baja

Definición: el alta refleja el inicio de una relación protegida; la baja, su final o cambio. Punto clave: alta ≠ afiliación. Ejemplo: empiezas un contrato (alta); al terminar, se comunica la baja.

Inscripción de empresa

Definición: asignación del Código de Cuenta de Cotización principal a la empresa. Qué no olvidar: sin inscripción no puede haber cotización por empleados. Ejemplo: una pyme se inscribe para contratar a su primer trabajador.

Base de cotización

Definición: importe sobre el que se aplican tipos de cotización (salario + extras según reglas). Lo esencial: tiene topes mínimo y máximo. Ejemplo: salario mensual + prorrata de pagas extra.

Base reguladora

Definición: cálculo específico que determina la cuantía de una prestación. Qué recordar: no es lo mismo que la base de cotización. Ejemplo: en IT CC se calcula con la base del mes anterior dividida entre 30.

Carencia (genérica / específica)

Definición: cotizaciones mínimas exigidas para acceder a prestaciones. Punto clave: genérica = tiempo total, específica = periodo concreto. Ejemplo: jubilación: años totales (genérica) y meses previos (específica).

Periodo de liquidación

Definición: intervalo por el que se calculan y declaran cuotas. Qué no olvidar: lo devengado un mes se ingresa al siguiente. Ejemplo: las cuotas de septiembre se ingresan en octubre.

Recargo (periodo voluntario)

Definición: incremento por ingreso fuera de plazo en voluntaria. Punto clave: penaliza la tardanza, sin ejecutiva aún. Ejemplo: pago tardío con recargo del 10% o 20% según el retraso.

Providencia de apremio

Definición: acto que inicia la recaudación en vía ejecutiva. Qué recordar: abre la puerta al embargo. Ejemplo: TGSS dicta providencia si no se paga en voluntaria.

Orden de embargo

Definición: prelación legal de bienes y derechos a embargar. Lo esencial: primero dinero en cuentas, después salarios con límites y finalmente otros bienes. Ejemplo: se embargan antes los saldos bancarios que un inmueble.

Aplazamiento / Fraccionamiento

Definición: posibilidad de diferir o pagar por partes una deuda con requisitos. Qué no olvidar: exige solicitud y garantías en su caso. Ejemplo: empresa solicita aplazar cuotas por falta de liquidez.

Silencio administrativo (positivo / negativo)

Definición: efecto de la falta de resolución en plazo. Lo esencial: la regla general es positiva, salvo excepciones. Ejemplo: solicitud sin respuesta → estimada salvo en sanciones o dominio público.

Nulidad vs Anulabilidad

Definición: nulidad = vicio gravísimo (inválido de pleno derecho); anulabilidad = defecto subsanable. Punto clave: la competencia determina la validez. Ejemplo: acto sin órgano competente = nulo; error de forma no esencial = anulable.

Delegación de competencias / Delegación de firma

Definición: la primera transfiere el ejercicio de la competencia; la segunda solo autoriza a firmar. Qué recordar: competir ≠ firmar. Ejemplo: un director delega resolver (competencias) vs autoriza a un jefe de servicio a firmar (firma).

Recursos administrativos (alzada / reposición / extraordinario)

Definición: vías de impugnación en sede administrativa. Lo esencial: escalón jerárquico y plazos. Ejemplo: contra acto no firme → alzada; contra definitivo → reposición potestativa o contencioso; extraordinario por causas tasadas.

⏱️ Plan de estudio exprés

No siempre se dispone de meses para preparar el examen. Si tienes poco margen, lo importante es organizarse con cabeza: priorizar lo que más puntúa, repasar lo que más confunde y dejar tiempo para practicar tests. Aquí tienes dos modelos de planificación:

📆 Intensivo — 14 días

📆 Equilibrado — 30 días

Consejo final: adapta los días a tu realidad, pero nunca te saltes el repaso ni el simulacro. El examen es directo y penaliza fallos: practicar con tests es tan importante como estudiar la teoría.

🚀 Ponlo en práctica: tests por temarios

El examen es de respuestas directas: lo que no se practica, se olvida. Empieza por los bloques troncales y remata con un test global para medir tiempos y fallos reales.

Selecciona el tema sobre el que quieres practicar:

Leyes Fundamentales y Régimen Jurídico

• Tests Constitución Española
• Tests Ley 39/2015 (Procedimiento Administrativo Común)
• Tests Ley 40/2015 (Régimen Jurídico del Sector Público)
• Tests Ley 50/1997 (Gobierno)

Personal y Aspectos Laborales

• Tests EBEP (RDL 5/2015)
• Tests Estatuto de los Trabajadores
• Tests Ley 55/2003 (Estatuto Marco SNS)
• Tests Ley 31/1995 (Prevención Riesgos Laborales)

Derechos, Transparencia y Contratación

• Tests Ley 9/2017 (Contratos del Sector Público)
• Tests Ley 19/2013 (Transparencia)
• Tests LO 3/2018 (Protección de Datos)
• Tests LO 1/2004 (Violencia de Género) y Tests LO 3/2007 (Igualdad)

Consejo: alterna sesiones cortas de teoría con bloques de test (20–30 preguntas). Al final del día, corrige errores y anótalos en tu glosario personal.

🧪 Test final de repaso (10 preguntas)

1. Afiliación vs alta: Señala la opción correcta:
   • a) La afiliación debe renovarse en cada empleo.
   • b) La afiliación es única y vitalicia; el alta depende de la actividad.
   • c) La afiliación solo existe para autónomos.
2. Base de cotización: ¿Qué afirmación es correcta?
   • a) Nunca incluye la prorrata de pagas extra.
   • b) Es igual a la base reguladora de cualquier prestación.
   • c) Se calcula con retribuciones computables, incluida la prorrata cuando proceda.
3. Recaudación: La providencia de apremio se dicta…
   • a) En periodo voluntario, con recargo reducido.
   • b) Al finalizar el periodo voluntario sin ingreso, iniciando la vía ejecutiva.
   • c) Solo si el deudor solicita fraccionamiento.
4. Embargo: En la prelación del embargo, con carácter general…
   • a) Se embargan primero salarios y luego cuentas.
   • b) Se embargan antes los saldos en cuentas que los salarios (con límites legales).
   • c) Siempre se embargan primero los bienes inmuebles.
5. Prestaciones contributivas: Regla general correcta:
   • a) No exigen situación de alta ni carencias.
   • b) Requieren situación de alta o asimilada y carencias según la prestación.
   • c) Solo exigen residencia y nivel de renta.
6. Quién hace qué: El reconocimiento de prestaciones corresponde principalmente a…
   • a) TGSS
   • b) INSS
   • c) ITSS
7. 39/2015: Un acto dictado por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia es…
   • a) Anulable (art. 48).
   • b) Nulo de pleno derecho (art. 47).
   • c) Válido si se notifica electrónicamente.
8. Plazos (39/2015): Un plazo que vence en sábado…
   • a) Concluye el sábado.
   • b) Se traslada al siguiente día hábil.
   • c) Se traslada al domingo.
9. LCSP 9/2017: En procedimiento abierto…
   • a) Se negocian ofertas.
   • b) No se negocian ofertas.
   • c) Solo se evalúa el precio.
10. CE 1978: El principio de seguridad jurídica se recoge en…
    • a) Art. 1
    • b) Art. 9.3
    • c) Art. 14

➡️ Siguiente paso

Haz primero un test por bloque, corrige en frío con el glosario al lado y repite las preguntas falladas. Cuando dobles aciertos y reduzcas fallos, pasa al test global y a los mini-supuestos.

❓ Preguntas frecuentes

¿Cuánto tiempo necesito para preparar el temario de Seguridad Social?

Depende de tu base previa. Con experiencia en oposiciones y buen hábito de estudio, puedes trabajarlo en 2–3 meses. Si partes de cero, lo ideal es entre 6 y 9 meses para consolidar específico, general y supuestos.

¿Qué pesa más en el examen: el temario general o el específico?

El temario específico es la clave: no solo suma más preguntas, también marca el supuesto práctico. El general actúa como base que no puedes descuidar, pero tu energía principal debe ir al específico.

¿Es suficiente estudiar con resúmenes o necesito leer las leyes completas?

Los resúmenes son muy útiles para memorizar, pero es recomendable consultar los artículos originales de las leyes más importantes (39/2015, 40/2015, CE 1978, LGSS) para entender la lógica del legislador y evitar confusiones en preguntas trampa.

¿Qué hacer si no tengo tiempo suficiente para todo el temario?

Prioriza: trabaja primero específico, luego CE 1978 y Ley 39/2015, y deja los bloques menores para un repaso rápido. Un plan exprés con tests diarios puede salvarte el examen si no puedes abarcarlo todo.

¿Cómo puedo practicar de forma realista antes del examen?

Haz simulacros cronometrados, corrige con tu glosario al lado y repite las preguntas falladas. La práctica en condiciones de tiempo es el mejor entrenamiento para el día del examen.

¿Qué errores cometen más los opositores en Seguridad Social?

Confundir afiliación con alta, olvidar carencias específicas en prestaciones, saltarse plazos procesales de la Ley 39/2015 y no repasar las excepciones al silencio administrativo. Son clásicos que se repiten cada año.