¿Por qué es clave la Ley 40/2015 en las oposiciones?
La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (LRJSP) regula el funcionamiento interno de las Administraciones Públicas: cómo se organizan, cómo se relacionan entre sí y cuáles son los principios que rigen su actuación. Junto con la Ley 39/2015, forma el binomio normativo que sustituyó a la antigua Ley 30/1992, y su peso en los exámenes de la AGE es equivalente al de su norma hermana.
¿En qué se diferencia de la Ley 39/2015?
La distinción es el punto de partida imprescindible: la Ley 39/2015 regula la relación de la Administración con los ciudadanos (ad extra), mientras que la Ley 40/2015 regula el funcionamiento interno de las propias Administraciones (ad intra). Confundir el ámbito de aplicación de una y otra es uno de los errores más frecuentes y más penalizados en examen.
Estructura y bloques más examinados
La ley se organiza en un extenso Título Preliminar y tres Títulos numerados, con 158 artículos en total. Los bloques con mayor peso en los exámenes:
- Título Preliminar, Cap. I — Órganos administrativos (arts. 5–13): delegación, avocación, encomienda de gestión y suplencia. Es el bloque más preguntado de toda la ley.
- Título Preliminar, Cap. IV — Potestad sancionadora (arts. 25–31): principios de legalidad, tipicidad, non bis in idem y prescripción de infracciones.
- Título Preliminar, Cap. III — Responsabilidad patrimonial (arts. 32–37): requisitos del daño indemnizable y acción de regreso.
- Título I — Organización de la AGE (arts. 54–80): jerarquía de órganos, Delegados del Gobierno y órganos territoriales.
- Título III — Relaciones interadministrativas (arts. 140–158): Conferencias Sectoriales, Comisiones Bilaterales y coordinación.
Una estrategia eficaz es memorizar los plazos y las causas tasadas (abstención, prescripción de infracciones, extinción de convenios) antes de pasar a los conceptos más descriptivos. Son los datos que más se repiten en los tests y los que más puntuación concentran en poco espacio de estudio.
