Test 7 Título Preliminar Ley 40/2015

El funcionamiento interno del sector público.

1.- El principio de irretroactividad se aplica a las disposiciones sancionadoras no favorables y a:

2.- Un acuerdo de delegación de competencias debe contener, como mínimo:

3.- Los particulares, para ser indemnizados por responsabilidad patrimonial, deben sufrir una lesión en sus bienes o derechos que:

4.- ¿Se pueden crear órganos administrativos que supongan duplicación de otros ya existentes?

5.- La suplencia de un órgano, ¿altera la forma de imputación de los actos?

6.- El principio de "non bis in idem", ¿impide que se sancione administrativamente un hecho que ya está siendo juzgado en la vía penal?

7.- Una encomienda de gestión de la AGE a un Ayuntamiento sobre una materia de competencia estatal, ¿es posible?

8.- La delegación de la competencia para resolver un procedimiento:

9.- ¿Cuál de los siguientes principios NO se aplica a las relaciones entre las Administraciones Públicas?

Estudiar es un tostón, pero tiene truco. 🦁

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— Marc, Fundador de Lince Opositor

10.- La competencia de un órgano, ¿es renunciable?

11.- El Título Preliminar de la Ley 40/2015 regula, entre otros, el funcionamiento de:

12.- Las actas de un órgano colegiado, ¿pueden aprobarse en la misma sesión?

13.- Las actas de un órgano colegiado, ¿quién las elabora?

14.- ¿Puede un órgano encomendar la gestión de una actividad a un sujeto privado si este es más eficiente?

15.- Una encomienda de gestión a una universidad pública, ¿es posible?

16.- ¿Puede un miembro de un órgano colegiado ser representado por otra persona?

17.- La potestad sancionadora de las Administraciones Públicas, para su ejercicio, requiere:

18.- ¿Quién convoca las sesiones de un órgano colegiado?

19.- ¿El Título Preliminar de la Ley 40/2015 regula la abstención y recusación?

20.- ¿Qué es la "sede electrónica"?

21.- La delegación de competencias, para ser eficaz, deberá:

22.- La delegación de firma en un órgano que no depende del delegante es posible si:

23.- La competencia de un órgano administrativo se determina por:

24.- La indemnización por responsabilidad patrimonial se calculará con referencia al día en que:

25.- En el procedimiento de responsabilidad patrimonial, ¿es obligatorio determinar la relación de causalidad entre el funcionamiento del servicio y la lesión?

Guía del examinador

| Nivel Avanzado Alta presencia en examen

Ya has hecho el test. Ahora toca entender por qué cada respuesta es la que es. Aquí tienes el análisis de los conceptos que han caído, los errores que comete casi todo el mundo y los artículos que el examinador tiene más frescos. Úsalo para repasar, no para memorizar.

Principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación: memorizarlos es la clave del Título Preliminar.

La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público regula la organización y funcionamiento de las Administraciones Públicas y las relaciones entre ellas. Es el complemento necesario de la Ley 39/2015 y juntas forman el marco jurídico-administrativo moderno que sustituyó a la antigua Ley 30/1992.

El punto que más confunde a los opositores es saber qué regula cada ley. Una regla sencilla: si la pregunta habla de un procedimiento, de un acto administrativo, de una notificación o de un recurso, la respuesta está en la Ley 39. Si habla de un órgano, de una competencia, de la delegación, de un convenio o de la relación entre Administraciones, la respuesta está en la Ley 40.

Los conceptos más preguntados de la Ley 40 son la delegación de competencias y la avocación, los principios de actuación de las Administraciones Públicas, la composición y funcionamiento del Consejo de Ministros y los distintos tipos de organismos del sector público institucional. El examinador también trabaja los convenios interadministrativos y las relaciones de coordinación y cooperación.

Concepto crítico	Referencia legal	Presencia
Principios de actuación y funcionamiento del sector público	Art. 3 Ley 40/2015	Alta
Delegación de competencias	Art. 9 Ley 40/2015	Alta
Avocación	Art. 10 Ley 40/2015	Alta
Consejo de Ministros: composición y funciones	Arts. 16-17 Ley 40/2015	Alta
Organismos autónomos y entidades públicas empresariales	Arts. 84-103 Ley 40/2015	Media
Convenios interadministrativos	Arts. 47-53 Ley 40/2015	Media

Lo que no puedes fallar

Distingue delegación de competencias (el órgano cede el ejercicio pero no la titularidad) de la delegación intersubjetiva
Memoriza que la avocación permite al órgano superior reasumir competencias delegadas o del inferior jerárquico en casos singulares
Recuerda los principios del art. 3: eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, entre otros
Fíjate que los convenios interadministrativos tienen requisitos formales específicos: publicación, objeto, duración, financiación
No confundas organismo autónomo (derecho público) con entidad pública empresarial (derecho privado para sus actividades)

Errores típicos

Confundir delegación de competencias (traslado del ejercicio) con encomienda de gestión (traslado solo de actividades materiales)
Pensar que el órgano delegante puede dictar actos en la materia delegada sin revocar previamente la delegación
Creer que la avocación solo puede hacerse sobre competencias delegadas cuando también puede hacerse sobre competencias de órganos inferiores
Olvidar que los convenios interadministrativos deben publicarse en el Boletín Oficial correspondiente

Preguntas frecuentes

En la delegación de competencias el órgano traslada el ejercicio de la competencia: el órgano delegado dicta los actos en nombre propio. En la encomienda de gestión solo se trasladan actividades de carácter material, técnico o de servicios: el órgano encomendante sigue siendo responsable y el órgano encomendado actúa en su nombre.

La avocación es el mecanismo por el que el órgano superior puede reasumir, para un asunto concreto, el conocimiento de un asunto delegado o de un asunto atribuido a un órgano administrativo inferior. Procede cuando circunstancias de índole técnica, económica, social, jurídica o territorial lo hagan conveniente. Requiere comunicación al órgano afectado.

El art. 3 establece que las Administraciones sirven con objetividad los intereses generales y actúan conforme a los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración, coordinación, con sometimiento pleno a la Constitución, la ley y el Derecho. También deben actuar con respecto a los principios de buena fe y confianza legítima, entre otros.

🔑 La clave está en la práctica 🔑