Test 4 Título Preliminar Ley 40/2015

El funcionamiento interno del sector público.

1.- La encomienda de gestión de actividades materiales a un órgano de otra Administración, ¿requiere que el encomendado tenga medios técnicos idóneos?

2.- La indemnización por responsabilidad patrimonial se calculará con referencia al:

3.- El principio de "culpabilidad" en el derecho sancionador se refiere a que la conducta debe ser, como mínimo, a título de:

4.- La potestad sancionadora se ejerce siguiendo:

5.- Para que la Administración indemnice por responsabilidad patrimonial, el daño debe ser antijurídico. ¿Qué significa "antijurídico"?

6.- La delegación de competencias podrá ser revocada:

7.- El plazo de prescripción de un año para reclamar la responsabilidad patrimonial, ¿desde cuándo empieza a contarse?

8.- El Título Preliminar de la Ley 40/2015, ¿contiene la regulación de los convenios?

9.- La delegación de competencias en órganos que no son jerárquicamente dependientes se denomina:

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10.- En las actas de un órgano colegiado debe figurar, necesariamente:

11.- La creación de un órgano administrativo sin dotación presupuestaria es:

12.- Un órgano colegiado, para celebrar una segunda convocatoria, ¿qué quórum de asistencia necesita?

13.- Una delegación de competencias otorgada por un Ministro, ¿puede ser avocada por un Secretario de Estado?

14.- ¿Qué principio impide que se impongan sanciones más graves que las que estaban previstas cuando se cometió la infracción?

15.- ¿Cuál de los siguientes NO es un principio general del artículo 3 de la Ley 40/2015?

16.- Las instrucciones y órdenes de servicio, ¿pueden ser objeto de recurso?

17.- El principio de responsabilidad, en el ámbito sancionador, significa que:

18.- La encomienda de gestión a un órgano de la misma Administración, ¿requiere la firma de un convenio?

19.- La presunción de no existencia de responsabilidad administrativa mientras no se demuestre lo contrario es una manifestación del principio de:

20.- ¿Puede un órgano colegiado tomar decisiones mediante un sistema de votación ponderado?

21.- Los daños producidos por un contratista de la Administración, ¿generan responsabilidad patrimonial de la Administración?

22.- ¿Qué es un órgano administrativo?

23.- La anulación en vía administrativa o por el orden contencioso-administrativo de los actos que declararon la responsabilidad patrimonial, ¿da derecho a indemnización?

24.- ¿Puede un Secretario de un órgano colegiado ser una persona ajena a la organización?

25.- La delegación de competencias de los Ministros es aprobada por:

Guía del examinador

| Nivel Intermedio Alta presencia en examen

Ya has hecho el test. Ahora toca entender por qué cada respuesta es la que es. Aquí tienes el análisis de los conceptos que han caído, los errores que comete casi todo el mundo y los artículos que el examinador tiene más frescos. Úsalo para repasar, no para memorizar.

Pocos artículos, muchos principios y muchas preguntas. El Título Preliminar de la Ley 40 es más denso de lo que parece.

La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público regula la organización y funcionamiento de las Administraciones Públicas y las relaciones entre ellas. Es el complemento necesario de la Ley 39/2015 y juntas forman el marco jurídico-administrativo moderno que sustituyó a la antigua Ley 30/1992.

El punto que más confunde a los opositores es saber qué regula cada ley. Una regla sencilla: si la pregunta habla de un procedimiento, de un acto administrativo, de una notificación o de un recurso, la respuesta está en la Ley 39. Si habla de un órgano, de una competencia, de la delegación, de un convenio o de la relación entre Administraciones, la respuesta está en la Ley 40.

Los conceptos más preguntados de la Ley 40 son la delegación de competencias y la avocación, los principios de actuación de las Administraciones Públicas, la composición y funcionamiento del Consejo de Ministros y los distintos tipos de organismos del sector público institucional. El examinador también trabaja los convenios interadministrativos y las relaciones de coordinación y cooperación.

Concepto crítico	Referencia legal	Presencia
Principios de actuación y funcionamiento del sector público	Art. 3 Ley 40/2015	Alta
Delegación de competencias	Art. 9 Ley 40/2015	Alta
Avocación	Art. 10 Ley 40/2015	Alta
Consejo de Ministros: composición y funciones	Arts. 16-17 Ley 40/2015	Alta
Organismos autónomos y entidades públicas empresariales	Arts. 84-103 Ley 40/2015	Media
Convenios interadministrativos	Arts. 47-53 Ley 40/2015	Media

Lo que no puedes fallar

Distingue delegación de competencias (el órgano cede el ejercicio pero no la titularidad) de la delegación intersubjetiva
Memoriza que la avocación permite al órgano superior reasumir competencias delegadas o del inferior jerárquico en casos singulares
Recuerda los principios del art. 3: eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, entre otros
Fíjate que los convenios interadministrativos tienen requisitos formales específicos: publicación, objeto, duración, financiación
No confundas organismo autónomo (derecho público) con entidad pública empresarial (derecho privado para sus actividades)

Errores típicos

Confundir delegación de competencias (traslado del ejercicio) con encomienda de gestión (traslado solo de actividades materiales)
Pensar que el órgano delegante puede dictar actos en la materia delegada sin revocar previamente la delegación
Creer que la avocación solo puede hacerse sobre competencias delegadas cuando también puede hacerse sobre competencias de órganos inferiores
Olvidar que los convenios interadministrativos deben publicarse en el Boletín Oficial correspondiente

Preguntas frecuentes

En la delegación de competencias el órgano traslada el ejercicio de la competencia: el órgano delegado dicta los actos en nombre propio. En la encomienda de gestión solo se trasladan actividades de carácter material, técnico o de servicios: el órgano encomendante sigue siendo responsable y el órgano encomendado actúa en su nombre.

La avocación es el mecanismo por el que el órgano superior puede reasumir, para un asunto concreto, el conocimiento de un asunto delegado o de un asunto atribuido a un órgano administrativo inferior. Procede cuando circunstancias de índole técnica, económica, social, jurídica o territorial lo hagan conveniente. Requiere comunicación al órgano afectado.

El art. 3 establece que las Administraciones sirven con objetividad los intereses generales y actúan conforme a los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración, coordinación, con sometimiento pleno a la Constitución, la ley y el Derecho. También deben actuar con respecto a los principios de buena fe y confianza legítima, entre otros.

🔑 La clave está en la práctica 🔑